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云南省水电铝材一体化发展的潜力、空间和主要推动举措

【铝道】11月14日，在昆明举办的2018中国国际铝业周上，云南省政府副秘书长、省发改委主任杨洪波做了专题演讲，介绍云南省水电铝材一体化的发展潜力与空间。

现将杨洪波主任的演讲内容摘要转发如下:

云南推动水电铝材一体化发展是打造世界一流 绿色能源牌 的关键一招

云南能源资源得天独厚，可开发的水能、地热、太阳能等绿色能源资源均居中国第二，其中水电可开发装机容量占全国可开发水电装机容量的25%。

但是长期以来，云南 重工靠资源、轻工靠烟草 ，产业短板突出，能源发展和产业发展没有有效结合，电力二次多次转化不能有效实现，导致水电弃水，清洁能源优势未能有效转化为经济优势。为改变清洁能源资源丰富、载能产业弱小的局面，加快能源优势向产业优势转化，云南省委、省政府旗帜鲜明地提出了打造世界一流 绿色能源牌 ，作为推动全省经济实现高质量发展的重要抓手。

为深入贯彻落实这一重大决策部署，云南全省上下一心、众志成城，把加快推动新能源汽车、大数据、区块链等产业发展作为打好 绿色能源牌 的重要方面，其中zui关键的一环就是推动水电铝材一体化产业发展，做大电力市场 蛋糕 ，将云南水电资源优势和绿色生态优势转化为经济优势和产业优势。

同时，绿色低碳水电铝材一体化发展模式顺应国际国内铝工业发展新趋势，契合国家能源结构改善、重点产业布局调整和产业转移导向。我省推动水电铝材一体化发展基础良好、机遇难得、优势突出、潜力巨大、空间广阔。

(一)良好的产业基础

云南铝产业历经四十多年发展，培育了云铝股份等一批行业标杆企业，已形成从矿山采选到氧化铝、铝冶炼、铝加工以及国内外贸易相对完整的产业链条。

今年以来，在省委、省政府的坚鳄嘴花属强领导和系列政策推动下，河南神火集团、四川其亚铝业等已来滇投资建设水电铝材一体化项目；特别是zui近，云南省政府与中铝集团签订了战略合作协议，中铝集团将从省外自带120万吨电解铝产能指标，并在铝产业领域和云南开展全方位深入合作，中铝入滇对云南水电铝材一体化产业发展具有重要意义，给云南经济社会发展注入新动能。

(二)资源保障能力突出

一是电力保障充足。既有发电能力对水电铝材一体化用电完全有保障。2当前，我省大工业用电量只占到全省发电量的26%左右，仅为外送电量的一半，完全有能力支撑600万吨电解铝产能规模布局。随着后续大型电源建设，我省到2025年水电装5、聚氨酯树脂机容量将达到1亿千瓦以上，可保障进一步做大水电铝材一体化规模。

二是铝土资源丰富。云南铝土资源丰富。仅文山和大理两个地区预计可供开发的铝土矿远景储量就将达4亿吨以上。

周边省份和国家资源十分丰富。贵州探明铝土矿资源储量位居全国第三，广西是我国四大主要铝土矿资源省份之一；越南拥有铝土矿资源80亿吨，老挝铝土矿远景储量达到50亿吨。

还可借助北部湾的海岸优势，进行氧化铝全球化采购。

(三)技术支撑体系完善

云南铝工业已形成相对完整的 产学研 体系，拥有昆明理工大学、昆明有色冶金设计研究院、昆明冶金研究院等一批国内具有较高技术水平的科研院所；先后组建了 高效节能铝电解技术创新战略联盟 铝镁电解装备产学研创新联盟 国家铝镁电解装备工程技术研究中心 云南省铝工业工程研究中心 等技术创新平台；当前云南电解铝综合交流电耗处于世 界领先水平，电解铝烟气二氧化硫平均排放浓度处于国际领先水平，并建立起了一支专业齐全、结构合理、层次较高的技术人才队伍。

(四)市场空间广阔

云南是中国连接世界的重要桥梁，更是中国西南开放的北美香柏前沿窗口，北上连接丝绸之路经济带、南下连接21世纪海上丝绸之路、东向通过长江经济带连接长三角、西出通过孟中印缅经济走廊连接印度洋沿岸国家，区位优势突出，有利于统筹利用国际国内两个市场两种资源。

十三中低 端正极材料产能多余五 以来，全省交通运输快速发展，综合交通运输体系不断完善， 八出省五出境 铁路主骨架、 七出省五出境 高速公路骨架、 两出省三出境 水运通道、 两络一枢纽 航空加快建设，基础设施络初步形成。在云南发展水电铝材一体化产业，向内可紧密联系长三角、珠三角、成渝经济圈等国内市场，对外可直接辐射南亚东南亚市场。

2016年，全球人均铝消费为10.4Kg，东南亚地区人口总数近6.4亿，但人均铝消费只有6Kg，南亚地区人口总数17.7亿，人均铝消费仅2Kg。南亚东南亚地区要达到目前的全球铝消费平均水平，市场缺口巨大。

云南推动水电铝材一体化发展的主要举措

(一)出台专项政策撬动产能转移和铝工业向云南布局

我省相继出台了《关于推动水电铝材一体化发展的实施意见》《实施优价满发推动水电铝材一体化发展专项用电方案》等专项政策。组建了云南省水电铝材一体化发展领导小组，省发展改革委承担领导小组办公室的具体职责，牵头推进水电铝材一体化发展工作。如果云南电解铝产能达到万吨并完成全产业链布局的话，水电铝材产业将成为云南的重要支柱产业，云南通泉草省将和铝工业企业互利共赢、协同发展、密切绑定，一方面铝工业企业落地云南后将享受绿色优质的电力、在全国极具竞争力的电价，另一方面云南的经济社会发展也将迎来新一轮的飞跃。

1.自带产能指标入滇企业享受 优价满发 政策十年。

u电解铝前5年：享受每千瓦时0.25元的专项优惠电价；

u电解铝第年：在0.25元/度基础上每年增加1.2分，第十年到0.3元；

u铝材深加工：享受0.20元/千瓦时的专项优惠电价。

目前，河南神火、四川其亚在云南自带指标建设的水电铝材一体化项目已享受该政策，并和地方政府、电公司、发电企业签署了相关协议。

2. 优价满发 政策有基础、可持续、有保障。

一是新增电解铝产能消纳弃水电量。

2016温馨提示：若有不清楚的地区年弃水电量315亿千瓦时，2017年弃水电量约287亿千瓦时，优价满发政策利用富余水电边际成本低的优势，吸引产能指标入滇作为消纳水电富余电量的新增负荷，在保持现有铝产业存量用电价格政策和电监管周期内输配电价准许收入不变的基础上，兼顾发、供、用多方利益，实施有利于消纳富余水电与促进铝产业发展的水电优价满发价格，有效消纳弃水电量，降低铝产业生产成本，实现共赢发展。

二是云南电力供应近期没问题、远期有保障、丰枯矛盾可解决。

在满足省内用电自然增长、按协议履行好西电东送计划和满足600万吨水电铝材一体化项目用电的情况下，云南省到2020年、2022年、2025年，预计富余电量为660亿千瓦时、240亿千瓦时和30亿千瓦时。云南电和南主物理连接为 对 而非 点对 方式，针对枯期电量供应短缺问题，可通过优化云电送粤汛枯比、适度发展风电、释放部分火电产能的方法予以解决。

十年后电价不留敞口，稳定入滇企业预期。

项目投产十年后，为避免出现价格敞口，我们将探索采取项目用电价格与电解铝价格及氧化铝价格联动的方式，以市场化的途径，在昆明电力交易中心建立联动交易规则，切实保障企业在云南的长远收益。

(二)坚持以企业为主体加大招商引资力度

坚持企业主导、政府引导、环保优先、结构优化，突出全产业链布局，以 1 X (水电铝 精深加工产品)模式推动水电铝材一体化发展。鼓励和引导多元化投资，落实企业投资自主权。水电铝项目以云南铝业股份有限公司、中国铝业股份有限公司以及省外自愿转移产能的骨干民营企业作为实施主体。

云南各级地方政府将在土地、资金、税收、物流、人才等方面出台系列要素保障政策，拿出能够在全国PK的优惠条件，吸引全国和世界范围内水电铝材全产业链上下游的优 秀企业到云南投资兴业，在企业发展壮大的同时共同见证云南向世 界级铝工业基地迈进。

(三)把绿色生态铝打造为云南的一张靓丽名片

云南水电铝材一体化发展模式顺应世界铝工业发展潮流，契合国家发展导向。水电铝与煤电铝相比，具有明显的绿色低碳环保优势，能显著减少污染物排放。云南推动水电铝材一体化发展获得了国家发展改革委等国家部委、中国有色金属工业协会的充分肯定和积极支持。发挥云南清洁能源优势，有序承接电解铝产业转移，推动铝电一体化发展，能够提升全国电解铝行业清洁能源利用比例，实现电解铝行业整体减排，对促进云南经济发展、缓解北方地区环境问题、调整全国铝工业布局具有重要意义。

我们将坚定不移地继续推动水电铝材一体化发展，把云南打造成全球重要的绿色能源基地和绿色铝工业基地，力争把 绿色铝品牌 和 绿色铝行业标准 塑造为云南新的靓丽名片。

(四)紧盯精深加hexion公司为航空航天复合材料引入双组分环氧树脂工，推动水电铝材一体化高质量发展

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。云南的水电铝材一体化产业，规模是基础，深加工是重点，高质量发展的关键是全产业链协同发展。为此，我们正在开展水电铝材一体化精深加工路线图研究，进一步为云南铝深加工发展明确方向、集成政策，为到云南投资兴业的铝加工企业保驾护航。

通过深化对外合作，加大招商引资力度，以民营企业、外资企业为重点，积极引进在铝精深加工领域具有先进技术的企业作为实施主体，鼓励和支持铝精深加工企业进一步提升研发创新能力，鼓励企业通过参股并购、购买专利、技术引进、人才引进、合作研发等方式开展创新，大幅提高我省铝精深加工的深度、广度以及产品附加值。支持国有资本与社会资本合作，以混合所有制形式大力发展铝精深加工。加大对铝精深加工产业发展的政策支持力度。

充沛的电力保障资源、绿色美丽的生态优势、面向南亚东南亚市场的辐射前沿，将赋予云南水电铝材一体化产业广阔的发展空间和强大的发展势能，云南将坚定不移地按照全产业链发展思路，以打造具有世界影响力的绿色铝工业基地为目标，加大招商引资力度，全力为投资者提供一流的服务，打造中香桦国优越的营商环境。

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